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李克強對“證”下藥:管住亂設職業資格的手
2016年(nian)6月1日國務(wu)(wu)院召開(kai)常務(wu)(wu)會議決定(ding)進一步取消職業資(zi)格許可和認定(ding)事項。至此，
國務院分6批取消的職業(ye)資格將高達319項。促(cu)進創業(ye)就(jiu)業(ye)、持(chi)續擴大改革成效、促(cu)進轉變
政府職能建設(she)現代政府、以(yi)改革釋(shi)放創(chuang)業創(chuang)新活力、讓市場活力更大釋(shi)放、持(chi)續降低(di)就業創(chuang)
業門(men)檻。對亂設職(zhi)業資格(ge)許可，李克強總理對“證”下藥，開出良方(fang)。
激發市場(chang)活力，不再為(wei)一(yi)紙(zhi)‘證書’所困擾(rao)。
總(zong)理語重(zhong)心長地說，“各部(bu)門要從全局考(kao)慮(lv)，清楚地認識(shi)到清理職業資格，對于激(ji)發市(shi)場(chang)活力(li)的意義。” （2016年(nian)6月1日）
“要讓創業(ye)者(zhe)、就業(ye)者(zhe)和眾多轉崗人員今后(hou)心(xin)里踏實，不(bu)再為一紙‘證(zheng)書’所(suo)困擾，切實讓(rang)利(li)于民。”李克強說。 （2016年6月1日）
促(cu)進轉變政府職(zhi)能建設現代政府，讓市場經濟更(geng)加蓬勃旺盛。
“我們長期以(yi)來(lai)習慣(guan)于‘畫圈圈’、搞審(shen)批，如今職(zhi)能轉變是(shi)一場政府的‘自我(wo)革命’。”李(li)克強說，“各部門(men)要認(ren)真研究‘放’‘管’協同推(tui)進這篇大文章，真正把(ba)政(zheng)府職能(neng)轉變(bian)落實(shi)到位，打造(zao)現(xian)代政(zheng)府。” （2014年8月(yue)19日）
李克強(qiang)指出，要積極(ji)有序開展專(zhuan)業(ye)化(hua)、社會化(hua)的職業(ye)水平評價。市場經濟條(tiao)件(jian)下，不僅(jin)要通(tong)過(guo)簡政放(fang)權釋(shi)放(fang)市場活力(li)(li)，還要通(tong)過(guo)提高人力(li)(li)資源配置效(xiao)率，發揮社會的創造力(li)(li)，讓市場經濟更加蓬勃旺盛。（2014年6月4日）
水(shui)平類(lei)資格評價，一般與政府部門無關，應按照市(shi)場化(hua)原則處理(li)。
李克強強調，只要不涉及國家安全、人身安全、食品安全以及環境安全等，原則上都應該讓市場發揮決定性作用，政府負責做好服務和監管。至于水平類資格評價，一般與政府部門無關，應按照市場化原則處理。（2016年6月1日）
管得也太細了(le)，影(ying)響就(jiu)業，看看老百姓辦事、創(chuang)業到(dao)底有多(duo)難。
“什么叫‘采購(gou)師’？各單位購買辦公(gong)設備(bei)也需要‘采(cai)購師’嗎？還有‘插花師’，我們(men)會(hui)議室(shi)的(de)這些花是誰插的(de)？如(ru)果沒有‘插花師’資格，這豈(qi)不(bu)是‘無證(zheng)上崗’嗎？”6月1日的國務(wu)院常務(wu)會上，李克強總理指著新一批將要取消的職業資格(ge)名單問道(dao)，“市場管理員、招標師……這么大的職業資格‘大(da)帽子(zi)’，真的有(you)必要嗎？我們管得也太細了！” （2016年6月1日(ri)）
“這(zhe)個‘酒(jiu)店服務員(yuan)’，酒店通過服(fu)務參與市場競爭，出了問題也(ye)有法律作(zuo)為懲處賠償的依據(ju)，是不(bu)是一定需要(yao)這個職(zhi)業認證？”李(li)克強(qiang)總理(li)拿著手中(zhong)的材(cai)料詢(xun)問道，“還有糖(tang)果工藝師(shi)、咖(ka)啡師(shi)、城市雕塑創作設計(ji)資格……你們看(kan)看(kan)，我們管得(de)細到什么(me)程度了(le)！”（2016年1月(yue)13日）
“眾所周(zhou)知(zhi)，花樣(yang)百出(chu)的(de)(de)職(zhi)業(ye)資(zi)格準入(ru)(ru)，極大地抑制了大眾的(de)(de)創業(ye)就業(ye)。可為什么部(bu)門一(yi)些具(ju)體管事的(de)(de)同志仍不(bu)(bu)愿意放開這些準入(ru)(ru)？不(bu)(bu)客氣(qi)地說(shuo)，因為有(you)些職(zhi)業(ye)資(zi)格許可是收(shou)費的(de)(de)、養人(ren)的(de)(de)，再說(shuo)的(de)(de)不(bu)(bu)好聽一(yi)點，也(ye)不(bu)(bu)排除有(you)尋租的(de)(de)。” （2016年6月(yue)1日）
去產能過程(cheng)中的職工安置
李克強(qiang)慨嘆道：“許(xu)多職工本來就不想(xiang)出(chu)來，現在不僅面臨換行業，還要考(kao)證書(shu)，這(zhe)嚴(yan)重影響(xiang)到他們的(de)重新就業。” （2016年6月(yue)1日）
高(gao)校畢業生
“大家都知道，我們今年的大學畢業(ye)生(sheng)再創歷(li)史新高(gao)，加(jia)上中(zhong)專職業(ye)學校畢業(ye)生(sheng)，就(jiu)業(ye)壓力不小(xiao)。但在這(zhe)種情況下，很多學生(sheng)為了就(jiu)業(ye)，被迫拿出許多時間背題(ti)目，應(ying)考各類(lei)資(zi)格證書。” （2016年6月(yue)1日）
創(chuang)業(ye)者(zhe)
李克強語重(zhong)心長(chang)地說，我們各級領(ling)導都要去(qu)基層多走一(yi)走，看看老(lao)百姓辦事、創業到底有多難。（2014年(nian)12月(yue)12日）
“放(fang)管(guan)”結合，管(guan)好不(bu)是管(guan)死，改革管(guan)理方式，法無授權不(bu)可(ke)為(wei)。
“‘放(fang)’是(shi)放活(huo)，而不(bu)是(shi)放任；‘管’要管好，而不是管死。”李克強強調，“轉變政府(fu)職能的(de)核心要(yao)義(yi)，是要(yao)切實做好‘放(fang)管’結合(he)。” （2014年6月4日）
“原來我(wo)們那一套管理方式，在很大程度(du)上無(wu)法適應(ying)新形勢的發展，確實需要(yao)改革。”總(zong)理說，“要通(tong)過繼續推進簡政(zheng)放權(quan)、放管結合，更大激(ji)發市場活(huo)力，更多釋放改革紅利。” （2014年12月12日）
李克強(qiang)強(qiang)調(diao)，今后準(zhun)入性的(de)職業資(zi)格(ge)許可認定(ding)，必須有(you)法(fa)律法(fa)規的(de)依據，沒有(you)法(fa)律法(fa)規依據的(de)一律取消(xiao)。
“這(zhe)就是‘法無授(shou)權不可為(wei)’！我們依(yi)法行政(zheng)，就要定下(xia)來這個(ge)規矩(ju)。”他(ta)說，“法律沒有規定的，既不能‘越位’，越(yue)俎代庖；也(ye)不能‘越權(quan)’，行使法律沒(mei)有規(gui)定的權力(li)。” （2014年6月4日）
李克強說，目(mu)前的各類職(zhi)業資格(ge)認定(ding)還(huan)需要進一(yi)步清(qing)理，“去污存清”。“要轉變管理(li)理(li)念、加(jia)強(qiang)合理(li)監管，進一步擴大市場需(xu)求(qiu)，促(cu)進各類人才脫穎而出(chu)，激勵各行各業充分施展創(chuang)業創(chuang)新才能。”（2016年(nian)1月13日）
“我(wo)們所說的供給側結(jie)構性改革，就是要不(bu)斷降(jiang)低制度性交易成(cheng)本(ben)，這樣才(cai)能持續激發市(shi)場活力，有利于創(chuang)業創(chuang)新(xin)。”李(li)克強(qiang)說，“我(wo)們清理職(zhi)業資(zi)格(ge)許可(ke)和認(ren)定事項的(de)空(kong)間仍然很大，要持續不斷(duan)地推進下去(qu)。” （2016年6月1日）
李克強說，“但這項工作(zuo)必須毫(hao)不(bu)動搖地(di)往(wang)前推(tui)進(jin)。各部門要反(fan)彈琵(pi)琶，認(ren)真(zhen)梳理(li)一遍，主動提出(chu)來哪些職業資格可以取消(xiao)。” （2016年6月1日）
依法管住亂設職(zhi)業資格的“手”。
“我們一定(ding)要(yao)依法管住亂設職業(ye)資格的‘手’，真(zhen)正建立起職業資格清單管理制度。”總理說，“要向社(she)(she)會(hui)公(gong)布，接受社(she)(she)會(hui)監督。” （2016年6月1日）
